EU-Kommissionens forslag til ny sukkermarkedsordning stiller krav om effektivisering og hurtig omstilling af såvel industri som roedyrkning

EU-Kommissionen offentliggjorde i sidste uge sit forslag til en ny sukkermarkedsordning fra 2006-2015.

EU har indgået en række internationale aftaler. Man har blandt andet givet fri adgang for sukker fra verdens 49 fattigste lande gennem EBA-aftalen, og samtidig er EU blevet pålagt at reducere sin eksport med godt 20% i kraft af WTO-panelsagen. Herudover er der i de fleste EU-lande et politisk ønske om at tilpasse sukkermarkedsordningen efter CAP-reformens principper. Det er derfor nødvendigt at ændre den nuværende markedsordning.

EU-Kommissionen foreslår blandt andet en reduktion af roe- og sukkerpriserne med henholdsvis 42% og 39% med kompensation til roedyrkerne på 60% af indtjeningsreduktion; sammenlægning af A&B-kvoterne, men ingen umiddelbar kvotereduktion. Til gengæld åbnes der for, at sukkerindustrien kan sælge kvoter til EU-Kommissionen mod at sikre en forsvarlig afvikling af produktionen.

I de kommende måneder skal de 25 EU-medlemslande drøfte udspillet, og først sidst på året, når EU's landbrugsministre har vedtaget den endelige sukkermarkedsordning, kender vi grundlaget for den fremtidige sukkerindustri og dyrkning i Danmark.

Koncerndirektør Mogens Granborg siger i en kommentar til reformforslaget:
- Det er et vigtigt skridt, der nu er taget i den langstrakte reformproces. Vi vurderer Kommissionens forslag som et drastisk udspil, der samtidig rummer en række positive elementer. Blandt andet er det helt afgørende, at ordningen tager effektivt højde for EU's internationale forpligtelser, og at der med en gyldighedsperiode frem til 2014/15 skabes langsigtede forudsætninger for hele erhvervet.

- Samtidig er de foreslåede ordninger for kvotetilbagekøb en væsentlig forbedring i forhold til Kommissionens tidligere forslag til en generel reduktion af den europæiske sukkerproduktion, som også ville ramme den effektive roedyrkning, vi har i flere af vores produktionslande.

- Prisreduktionen for sukker er større end ventet, og det vil kunne få en negativ indvirkning på Danisco Sugars fremtidige indtjening. Vi betragter det dog som sandsynligt, at der i forhandlingsprocessen vil ske ændringer i reformforslaget.

Udviklingen på markedet vil også have en afgørende indflydelse på Danisco Sugars indtjening. Sidste år og i år har markedet været præget af et usædvanligt overskud af sukker. Det skyldes blandt andet, at EU-Kommissionen ikke foretog en kvotereduktion sidste år og tillod de nye EU-medlemslande at indføre ukontrollable sukkermængder ind i EU. Dette betydelige overudbud og heraf følgende prispres bør kunne reduceres, når forsyningen af markedet nedbringes ved den foreslåede kvoteopkøbsordning. Der må dog forventes en betydelig turbulens i en overgangsperiode.

Danisco har tidligere meddelt, at en ny sukkermarkedsordning vil kunne medføre en reduktion i Danisco Sugars indtjening på ca. 25%, svarende til 250-300 mio.kr. Vurderingen er baseret på en gennemsnitsindtjening de seneste tre år på ca. 1,1 mia.kr. og tager udgangspunkt i EU-Kommissionens reformudspil af juli 2004, der lagde op til en kvotereduktion på ca. 16% og en prisreduktion på ca. 33%.

Hvis den foreslåede prisreduktion mod Daniscos forventning opretholdes i den endelige sukkermarkedsordning, er der en risiko for, at den negative indtjeningseffekt kan blive større end hidtil antaget, og at det fremtidige indtjeningsniveau i Danisco Sugar vil stabilisere sig på ca. 600-750 mio.kr.

Hurtig strukturudvikling nødvendig
Danisco vil bruge den kommende tid til at analysere forslaget for at afklare, hvilke strukturelle justeringer der skal iværksættes for at reducere den direkte effekt af prisreduktionerne. Det vil formentlig blive nødvendigt med en række effektiviseringstiltag, herunder fabrikslukninger. Såvel Daniscos fabriksstruktur som strukturen i roedyrkningen bliver helt essentiel for at sikre den fremtidige roedyrkning.

- Vi skal nu have en tæt dialog med Danske Sukkerroedyrkere om, hvordan vi skaber vilkår for roedyrkningen, der kan give en fornuftig indtjening hos de roedyrkere, der har forudsætningerne for at dyrke roer på de nye betingelser, siger landbrugsdirektør Thomas B. Olsen. Vi er naturligvis nødt til at beslutte, hvilken fabriksstruktur der fremover er den rette, inden vi kan drøfte konkrete tiltag for dyrkningens strukturudvikling.

- Både roedyrkerne og Danisco Sugar har i de senere år gennemført betydelige effektiviseringer, og vi har potentialet og ambitionen til også fremover at være en stærk aktør på det europæiske sukkermarked. Vi må dog alle erkende, at dyrkningen fremover skal foregå hos de dyrkere, der har stærke forudsætninger for roedyrkning tæt på de fremtidige fabrikker. Er vi i stand til at gennemføre dette, er jeg sikker på, at vi også i fremtiden har en levedygtig sukkerroedyrkning.

- Hastighed bliver afgørende. Hvordan sikrer vi en omsætning af kontrakter, der giver en  optimal dyrkningsstruktur senest i efteråret 2006, hvor der skal udarbejdes markplaner for roesåningen for 2007, og hvor grundlaget er et prisniveau på 25,05 Euro/ton.

- Jeg håber, vi allerede før kontrakttegningen 2006 kan have afklarede vilkår for omsættelighed af roekontrakter. I arbejdet med dette er det kritisk, at vi får skabt de optimale vilkår for de dyrkere, der kan og vil satse på roedyrkning.

- Vi må tænke på at skabe enkle løsninger, da hverken Danisco Sugar eller dyrkerne fremover vil få økonomi til ekstra omkostninger.

Danisco Sugar vil i de kommende måneder informere løbende om processen frem mod vedtagelsen af den endelige sukkermarkedsordning samt om, hvorledes du som dyrker kan forberede dig på de nye vilkår. Læs mere om reformen på www.sukkerroer.nu.

- Og så må vi da i øvrigt i disse reformtider ikke glemme, at roerne til dette års kampagne generelt står godt på markerne. Og at både vi og roerne må håbe på en varm og solrig ferieperiode, tilføjer Thomas B. Olsen.

God sommer!
 

 

EU-Kommissionens forslag til en ny sukkermarkedsordning i hovedtræk:<o:p></o:p>

 

 <o:p></o:p>

 

- fastlæggelse af vilkårene frem til 2014/15,<o:p></o:p>

 

- reduktion af priserne på sukkerroer og sukker på henholdsvis 42% og 39% i to trin,

<>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</><>
</>

	Reference- periode	2006/07	2007/08	2008/09	2009/10
Institutionel/referencepris sukker, (EUR/t)	631,9	631,9	476,5	449,9	385,5
Institutionel/referencepris sukker, efter fradrag af restrukturerings- afgift (EUR/t)	631,9	505,5	385,5	385,5	385,5
Restruktureringsafgift (EUR/t)	-	126,4	91,0	64,5	-
Mindstepris for sukkerroer (EUR/t)*	43,63	32,86	25,05	25,05	25,05

 

 

 

 

* I referenceperioden er mindsteprisen for sukkerroer det vægtede gennemsnit for EU15.

 

- en kvoteopkøbsordning, der giver sukkervirksomheder, som ønsker at ophøre med sukkerproduktion, mulighed for at sælge deres kvote til EU-Kommissionen, der herefter kan annullere kvoten og dermed reducere sukkerproduktionen i Europa; ordningen finansieres af en afgift på sukker, som betales af kvoteejeren i de 3 første reformår.

 

- en kvotekøbsordning, der giver sukkervirksomheder, der tidligere har haft C-sukkerproduktion, mulighed for at købe en samlet sukkerkvote på op til 1 million tons,

 

 -  forbud mod eksport af C-sukker<o:p></o:p>

 

-   en betydelig indskrænkning af EU's eksportmuligheder for kvotesukker

 

- en støtteordning for sukkerroedyrkerne med 60% kompensation for indtægtstab,

 

Den nye sukkermarkedsordning skal ifølge planen træde i kraft den 1. juli 2006.